Національна стратегія сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні
Що таке Національна стратегія сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні?
Національна Стратегія – це узагальнене бачення і план дій, метою якої є:
- створення сприятливих умов для розвитку громадянського суспільства;
- налагодження ефективної взаємодії громадськості, органів державної влади та органів місцевого самоврядування на засадах партнерства;
- сприяння підвищенню громадської активності, волонтерству та благодійництву.
- сприяння залученню громадськості до процесів формування та реалізації державної, регіональної політики, вирішення питань місцевого значення
Реалізацію Стратегії передбачається здійснювати за такими стратегічними напрямами:
- Створення сприятливих умов для формування та інституційного розвитку організацій громадянського суспільства.
- скорочення строків і спрощення реєстраційних процедур для організацій громадянського суспільства, зокрема процедур подання документів в електронній формі або за принципом "єдиного вікна"; удосконалення порядку віднесення організацій громадянського суспільства до неприбуткових організацій;
- урегулювання на законодавчому рівні питання обов'язкового планування у Державному бюджеті України і місцевих бюджетах видатків на надання на конкурсних засадах фінансової підтримки для виконання програм (проектів, заходів), розроблених організаціями громадянського суспільства;
- запровадження єдиного конкурсного порядку відбору ОВВ програм (проектів, заходів), розроблених ОГС, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка держави, та забезпечення на законодавчому рівні рівного доступу зазначених організацій, зокрема благодійних організацій, до участі у такому відборі;
- запровадження однакового підходу щодо оподаткування податком на доходи фізичних осіб при отриманні безкоштовних соціальних послуг від бюджетних установ та від організацій громадянського суспільства; Забезпечення ефективних процедур участі громадськості під час формування та реалізації державної, регіональної політики, вирішення питань місцевого значення.
- Унормування на законодавчому рівні:
- порядку проведення органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування консультацій з громадськістю щодо проектів нормативно-правових актів під час їх розроблення
- порядку організації діяльності територіальної громади (розробка та затвердження статуту, проведення загальних зборів, реалізація рішень)
- сприяння запровадженню на рівні органів місцевого самоврядування публічних консультацій з громадськістю, громадської експертизи їх діяльності та діяльності їх виконавчих органів, посадових осіб, комунальних підприємств, організацій та установ;
- створення ефективного механізму реалізації права громадян на звернення до органів місцевого самоврядування з електронними петиціями;
- Стимулювання участі організацій громадянського суспільства в соціально-економічному розвитку України:
- запровадження практики закупівлі соціальних та інших суспільно значущих послуг через соціальне замовлення та забезпечення рівного доступу організацій громадянського суспільства до їх надання
- встановлення конкурсних засад визначення виконавців державних, регіональних та місцевих цільових програм серед організацій громадянського суспільства та забезпечення рівних можливостей для участі у таких конкурсах;
- забезпечення права неприбуткових організацій громадянського суспільства здійснювати відповідно до закону підприємницьку діяльність
- Створення сприятливих умов для міжсекторальної співпраці
- запровадження обов'язкової звітності організацій громадянського суспільства, які отримують державну фінансову підтримку
- запровадження механізму здійснення благодійної діяльності шляхом надсилання благодійних телекомунікаційних повідомлень
- стимулювання наукових досліджень, публікацій та просвітницьких заходів у сфері розвитку громадянського суспільства і міжсекторальної співпраці
Діяльність Координаційної ради сприяння розвитку громадянського суспільства при Президентові України.
Координаційна рада сприяння розвитку громадянського суспільства є консультативно-дорадчим органом при Президентові України, створеним для забезпечення діяльності Президента України щодо реалізації державної політики та впровадження системних заходів, спрямованих на реалізацію Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2016 - 2020 роки (далі – Стратегії), формування сприятливого середовища для посилення ролі громадянського суспільства, залучення потенціалу його організацій до процесів формування та реалізації державної політики, регіональної політики, вирішення питань місцевого значення, а також приведення національного законодавства у сфері розвитку громадянського суспільства у відповідність з європейськими стандартами.
Відповідно до положення основними завданнями Координаційної ради є:
1) розроблення концептуальних напрямів та механізмів державного сприяння розвитку громадянського суспільства на основі принципів Стратегії;
2) сприяння налагодженню конструктивної взаємодії державних органів, органів місцевого самоврядування з організаціями громадянського суспільства;
3) підготовка, розгляд законопроектів, які пропонуються для внесення Президентом України на розгляд Верховної Ради України і стосуються питань розвитку в Україні громадянського суспільства, розгляд проектів актів Президента України з цих питань та підготовка пропозицій щодо таких проектів;
4) підготовка на основі стратегічних напрямів реалізації Стратегії та з урахуванням пропозицій державних органів, організацій громадянського суспільства Загального плану дій на виконання Стратегії;
5) підготовка на основі стратегічних напрямів реалізації Стратегії та з урахуванням пропозицій державних органів, організацій громадянського суспільства щорічних проектів планів заходів на виконання Стратегії;
6) сприяння проведенню громадських обговорень, наукових конференцій, круглих столів з питань сприяння розвитку в Україні громадянського суспільства, залученню громадськості до процесів формування та реалізації державної, регіональної політики, вирішення питань місцевого значення, конструктивної взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій громадянського суспільства, а також вивчення громадської думки з питань, віднесених до завдань Координаційної ради;
7) визначення критеріїв оцінки ефективності та індикаторів реалізації Стратегії;
8) здійснення методичного забезпечення, моніторингу та оцінки реалізації Стратегії та підготовка пропозицій щодо актуалізації Стратегії;
9) участь у підготовці послань Президента України до народу, щорічних і позачергових послань Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України;
10) налагодження співпраці з міжнародними та іноземними організаціями громадянського суспільства з питань, віднесених до відання Координаційної ради;
11) проведення освітніх та інформаційних заходів спрямованих на залучення представників організацій громадянського суспільства до роботи в органах державної влади та місцевого самоврядування.
Як долучитися до співпраці з Координаційною радою?
- увійти до складу робочих груп Координаційної ради при Президентові України:
- надавати пропозиції до щорічного Плану заходів;
- стати співвиконавцем у виконанні окремих пунктів плану заходів;
- брати участь у процесі розробки, виконання, моніторингу та оцінки виконання Стратегії;
- подавати заяву на розгляд Коордраді з проблемами, що охоплюють як мінімум декілька регіонів України, які відносяться до предмету відання Координаційною ради при Президентові.
- проводити освітні та інформаційні заходи, спрямовані на залучення представників організацій громадянського суспільства до роботи в органах державної влади та місцевого самоврядування;
- запитувати інформацію щодо виконання Стратегії від керівників центральних органів виконавчої влади про стан виконання планів заходів;
- увійти до тимчасової експертної та/або робочої групи для опрацювання окремих питань діяльності Координаційної ради;
- ініціювати проведення громадського обговорення проектів законів України, актів Президента України з питань розвитку в Україні громадянського суспільства;
- ініціювати проведення конференцій, круглих столів, дискусій, нарад з питань, віднесених до відання Координаційної ради;
- надавати інформаційно-аналітичну, методичну допомогу центральним та місцевим органам виконавчої влади з питань реалізації Стратегії.
Урядовий план заходів щодо реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства
Головним інструментом для організації роботи органів влади по виконанню Стратегії є щорічний План заходів щодо реалізації Стратегії. Відповідно до п. 5.2. Указу Президента України №68/2016 від 26.02.2016 «Про сприяння розвитку громадянського суспільства» на Кабінет Міністрів покладається:
- забезпечення щорічного затвердження до 10 січня з урахуванням результатів публічного громадського обговорення плану заходів щодо реалізації Національної стратегії;
- забезпечення моніторингу та оцінки із залученням організацій громадянського суспільства виконання такого плану та оприлюднення до 20 лютого звіту про виконання плану за минулий рік;
- передбачати під час розроблення проектів законів про Державний бюджет України на 2017 та наступні роки кошти, необхідні для фінансування виконання планів заходів;
Цей документ є ключовим у реалізації Стратегії, адже він встановлює конкретні завдання для міністерств, державних служб, комітетів і місцевих адміністрацій.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №68/2016 Про сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні
Склад Координаційної ради сприяння розвитку громадянського суспільства
